關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知

財(cái)金〔2020〕19號(hào)

為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，更加積極支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、當(dāng)前形勢(shì)下政府控股的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)效率，及時(shí)履行代償責(zé)任，依法核銷(xiāo)代償損失，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。

二、各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）要求，不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，不得新開(kāi)展政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三、堅(jiān)持下沉一線、更好發(fā)揮放大效應(yīng)的原則，推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)保基金加快開(kāi)展股權(quán)投資，力爭(zhēng)2020年投資10家支小支農(nóng)成效明顯的地市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)保基金與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展批量擔(dān)保貸款合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)合作機(jī)構(gòu)單戶100萬(wàn)元及以下?lián)I(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，2020年全年對(duì)單戶100萬(wàn)元以上擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)。

四、地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭(zhēng)將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬(wàn)元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。

五、2020年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，依據(jù)《財(cái)政部 工信部關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2018〕547號(hào)）要求，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。各地要加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，加大代償補(bǔ)償力度，切實(shí)保障降費(fèi)效果。符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

六、地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面調(diào)整對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利考核要求，重點(diǎn)考核在實(shí)現(xiàn)保本微利的前提下支農(nóng)支小成效（包括當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保金額、當(dāng)年新增500萬(wàn)元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比、當(dāng)年平均綜合融資費(fèi)率等），落實(shí)盡職免責(zé)要求，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于支小支農(nóng)成效明顯但代償壓力較大的機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果及時(shí)給予適當(dāng)支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

七、對(duì)嚴(yán)重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、違規(guī)開(kāi)展股權(quán)投資和政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要予以公開(kāi)通報(bào)，不得享受各級(jí)財(cái)稅支持政策，不得納入國(guó)家融資擔(dān)保基金合作范圍。

國(guó)家融資擔(dān)?；稹⒌胤礁骷?jí)財(cái)政部門(mén)和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，盡快完善配套措施，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)落地。

財(cái)政部

2020年3月27日