關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知
財金〔2020〕19號
為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,更加積極支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信,幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān),現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、當(dāng)前形勢下政府控股的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信,努力擴大業(yè)務(wù)規(guī)模,提升服務(wù)效率,及時履行代償責(zé)任,依法核銷代償損失,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)盡快放貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸,著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。
二、各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?;鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕6號)要求,不得偏離主業(yè)盲目擴大經(jīng)營范圍,不得向非融資擔(dān)保機構(gòu)進行股權(quán)投資,不得新開展政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
三、堅持下沉一線、更好發(fā)揮放大效應(yīng)的原則,推動國家融資擔(dān)?;鸺涌扉_展股權(quán)投資,力爭2020年投資10家支小支農(nóng)成效明顯的地市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。推動國家融資擔(dān)?;鹋c銀行業(yè)金融機構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作,力爭實現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。國家融資擔(dān)?;饘献鳈C構(gòu)單戶100萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費,2020年全年對單戶100萬元以上擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費。
四、地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費,力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下。進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比,確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%,其中新增單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。
五、2020年中央財政繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策,依據(jù)《財政部 工信部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策的通知》(財建〔2018〕547號)要求,對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。各地要加強相關(guān)政策銜接,加大代償補償力度,切實保障降費效果。符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)可按規(guī)定享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
六、地方各級財政部門要會同有關(guān)方面調(diào)整對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)的盈利考核要求,重點考核在實現(xiàn)保本微利的前提下支農(nóng)支小成效(包括當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保金額、當(dāng)年新增500萬元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比、當(dāng)年平均綜合融資費率等),落實盡職免責(zé)要求,建立績效評價結(jié)果與資本金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制。對于支小支農(nóng)成效明顯但代償壓力較大的機構(gòu),地方各級財政部門要根據(jù)績效考核結(jié)果及時給予適當(dāng)支持,推動實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
七、對嚴(yán)重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、擅自擴大業(yè)務(wù)范圍、違規(guī)開展股權(quán)投資和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu),要予以公開通報,不得享受各級財稅支持政策,不得納入國家融資擔(dān)?;鸷献鞣秶?。
國家融資擔(dān)?;稹⒌胤礁骷壺斦块T和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),認真抓好組織實施,盡快完善配套措施,推動政策落實落細落地。
財政部
2020年3月27日